以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視整治形式主義為基層減負(fù)。2024年8月，中辦、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），這是首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺為基層減負(fù)的制度規(guī)范。一年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》，聚焦突出問題深化整改整治，建立健全長效機(jī)制，取得顯著成效。整治形式主義為基層減負(fù)是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，各地區(qū)各部門應(yīng)繼續(xù)抓深抓實(shí)，解決仍然存在的有關(guān)問題，持續(xù)推動《若干規(guī)定》落地生根，不斷鞏固拓展減負(fù)實(shí)效。本報現(xiàn)摘編刊發(fā)部分部門和地方學(xué)習(xí)貫徹《若干規(guī)定》做法，供參考借鑒。

——編  者  

以破解基層治理“小馬拉大車”問題為切口

努力推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)

中央社會工作部整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制

2024年8月，黨中央制定出臺《若干規(guī)定》，這是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的又一部重要黨內(nèi)法規(guī)，向全黨全社會傳遞了強(qiáng)烈信號，充分體現(xiàn)了黨中央一以貫之、全面從嚴(yán)整治形式主義為基層減負(fù)的堅定決心，充分表明了持之以恒、一抓到底的鮮明態(tài)度，充分彰顯了為基層減負(fù)賦能、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的工作導(dǎo)向。

中央社會工作部堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，建立專項(xiàng)工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志任總召集人，抓好中央社會工作部為基層減負(fù)工作。一方面推進(jìn)部機(jī)關(guān)制度化規(guī)范化建設(shè)，從嚴(yán)精簡文件和會議，從嚴(yán)做好督查檢查考核計劃和備案管理，從嚴(yán)規(guī)范向基層借調(diào)干部，從嚴(yán)規(guī)范創(chuàng)建示范和達(dá)標(biāo)活動等；另一方面結(jié)合職能職責(zé)，以破解基層“小馬拉大車”問題為切口，持續(xù)規(guī)范村級組織機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，加強(qiáng)全國性行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)管，在整治形式主義為基層減負(fù)工作中發(fā)揮積極作用。

以“小切口”推動“大治理”。“小馬拉大車”是長期困擾基層的問題，中央社會工作部會同相關(guān)部門按照“壯馬、輕車、暢路、聚力”的思路，研究制定20條具體舉措為基層減負(fù)賦能。依托黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，通過會議部署、專題調(diào)研、跟蹤推進(jìn)等形式，凝聚工作合力，破解難點(diǎn)問題。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單編制工作，探索健全村（社區(qū)）工作準(zhǔn)入制度，確保權(quán)責(zé)一致、責(zé)能一致。推廣運(yùn)用北京黨建引領(lǐng)接訴即辦經(jīng)驗(yàn)，健全完善部門與屬地聯(lián)動解決訴求的工作機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，針對中西部地區(qū)開展“送課上門”社區(qū)工作者培訓(xùn)班。培訓(xùn)期間，內(nèi)蒙古、湖北、云南、陜西等地學(xué)員們普遍反映，為基層減負(fù)的每條舉措都“打”在形式主義“要害”、“暖”到基層干部心坎，現(xiàn)在明顯感覺負(fù)擔(dān)輕了、干勁足了，有更多時間和精力為群眾辦實(shí)事、解難事。

基層牌子“減下來”，服務(wù)質(zhì)效“提上去”。近年來，基層陣地各種“中心”“之家”“基地”等競相上墻，“濫掛牌”現(xiàn)象成了困擾基層干部、牽扯大量精力的一大負(fù)擔(dān)。中央社會工作部會同相關(guān)部門深入推進(jìn)規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)工作，目前村（社區(qū)）組織外部掛牌有效清理，內(nèi)部掛牌數(shù)量、名稱和式樣也普遍統(tǒng)一規(guī)范，及時糾正“一刀切”“隱形掛牌”等現(xiàn)象，長效管理機(jī)制已基本建立。四川省攀枝花市西區(qū)區(qū)委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，減“牌”不是減“責(zé)”，現(xiàn)在牌子少了，但服務(wù)不能打折，可以把更多精力轉(zhuǎn)到精細(xì)化服務(wù)上來，提升群眾獲得感和幸福感。

念好監(jiān)管“緊箍咒”，堅決整治“戴帽子掙錢”。中央社會工作部向全國性行業(yè)協(xié)會商會印發(fā)貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》精神的通知，從組織黨員職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)對“兩重兩大一外事”的政治把關(guān)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等三個方面對行業(yè)協(xié)會商會黨組織提出要求。持續(xù)整治違規(guī)開展評比表彰、創(chuàng)建示范活動等行風(fēng)突出問題，用好約談和公開通報機(jī)制，堅決整治“戴帽子掙錢”，不斷健全風(fēng)險防控機(jī)制，堅決防止隱形變異、反彈回潮。

中央社會工作部將馳而不息學(xué)習(xí)宣傳貫徹《若干規(guī)定》，把為基層減負(fù)的要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個環(huán)節(jié)之中，既敢于動真碰硬，祛除形式主義沉疴積弊，又能夠舉一反三，做好建章立制的工作，做到責(zé)任到底到邊、事事有人負(fù)責(zé)，下足“繡花功夫”，讓基層干部輕裝上陣，讓廣大群眾可感可及。

持續(xù)深化整治形式主義

切實(shí)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?yàn)榛鶎訙p負(fù)賦能

生態(tài)環(huán)境部整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制

出臺《若干規(guī)定》，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之、全面從嚴(yán)整治形式主義為基層減負(fù)的堅定決心，健全了深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)的長效機(jī)制，鮮明樹立了用改革創(chuàng)新的辦法為基層減負(fù)賦能、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的工作導(dǎo)向。生態(tài)環(huán)境部黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域持續(xù)深化拓展整治形式主義，推動各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地，切實(shí)做到為基層減負(fù)賦能。

精準(zhǔn)施策，建立整治形式主義“一機(jī)制兩清單”。部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述，堅持把整治形式主義為基層減負(fù)作為重要政治任務(wù)，擺在突出位置，科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治，要求部系統(tǒng)各級黨員干部牢固樹立和踐行正確政績觀。著眼管長遠(yuǎn)、固根本，實(shí)行機(jī)制化、清單化管理，建立生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和整治形式主義為基層減負(fù)工作機(jī)制，研究制定部系統(tǒng)重點(diǎn)任務(wù)清單和審核要點(diǎn)清單，明確責(zé)任分工，細(xì)化任務(wù)舉措，推動形成以“一機(jī)制兩清單”為抓手、部系統(tǒng)各部門各單位齊抓共管的工作格局。

減負(fù)增效，統(tǒng)籌規(guī)范開展督查檢查考核。務(wù)實(shí)高效開展督察。第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察注重在形式上做減法、在效能上做加法，大幅減少調(diào)閱資料，做到“六個不調(diào)”（時間過早的資料不調(diào)、網(wǎng)絡(luò)可查的資料不調(diào)、前期掌握的資料不調(diào)、走訪獲得的資料不調(diào)、模糊寬泛的資料不調(diào)、重復(fù)多頭的資料不調(diào)），數(shù)量較上一輪減少40%以上；全面精減談話范圍，只與被督察對象黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志以及生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志談話，談話對象減少50%左右；從簡服務(wù)保障，簡化現(xiàn)場督察，提出“三個不要”（不要迎來送往、不要駐地陪同、不要看望慰問）、“三個越少越好”（現(xiàn)場陪同人員越少越好、車輛越少越好、展板展示越少越好）；優(yōu)化調(diào)整信訪轉(zhuǎn)辦，堅決防范查處“一刀切”，被地方稱為“無感式督察”，真正實(shí)現(xiàn)了減負(fù)不減責(zé)、督察增實(shí)效。提升執(zhí)法檢查質(zhì)效。推行非現(xiàn)場、智慧型、穿透式執(zhí)法，做到對守法者無事不擾。開展規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法集中整治專項(xiàng)行動，2025年上半年全國共排查問題線索3840條，發(fā)現(xiàn)問題3345個，已完成整改2275個，有力糾治不依法行政、執(zhí)法不規(guī)范等問題。精簡優(yōu)化成效考核。修訂污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核指標(biāo)評分細(xì)則，精簡指標(biāo)層級和數(shù)量，一級指標(biāo)數(shù)量同比減少31%，突出重點(diǎn)關(guān)鍵指標(biāo)，不設(shè)置過程性、留痕類指標(biāo)，大幅減少地方考核材料報送，讓基層把更多時間用在抓工作落實(shí)上。

多措并舉，持續(xù)將為基層減負(fù)要求落到實(shí)處。全面建立文件會議全口徑管理機(jī)制，2025年上半年指標(biāo)類發(fā)文同比減少5.8%，主動壓減2個指標(biāo)類會議。全面清退從市級及以下單位借調(diào)的干部，新一批借調(diào)數(shù)量減少12人。推動8個垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)向地方政務(wù)服務(wù)平臺回流，協(xié)助地方實(shí)現(xiàn)14項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。精簡規(guī)范節(jié)慶展會論壇、創(chuàng)建示范活動。配合中央編辦審核確定39項(xiàng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收回至上級部門，切實(shí)推動破解基層治理“小馬拉大車”問題。

整治形式主義是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部黨組將堅決扛牢政治責(zé)任，按照中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制統(tǒng)一部署要求，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義問題集中整治，抓深抓實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)工作，不斷向縱深拓展、取得實(shí)效。

扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)“新四減”

努力以減負(fù)實(shí)效護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

上海市級層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制

作為國家戰(zhàn)略集中承載地的上海，落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)是踐行“為國擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵”使命的重要依托，必須把習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述作為根本遵循，把黨中央決策部署不折不扣落到實(shí)處，把《若干規(guī)定》要求融入思想自覺、貫穿改革發(fā)展全過程各方面，為超大城市治理現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)作風(fēng)保障。

2023年起，上海在全國率先推出為居村減證明、減系統(tǒng)、減掛牌、減考核“四減”工作。《若干規(guī)定》出臺以來，上海結(jié)合鞏固深化“四減”成效，以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)宣傳抓教育。市委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭開展專題學(xué)習(xí)，市、區(qū)兩級專項(xiàng)工作機(jī)制深入基層廣泛宣講，幫助各級干部全面理解精神、學(xué)深悟透要求。二是圍繞重點(diǎn)抓整治。根據(jù)《若干規(guī)定》，拿出一系列實(shí)招硬招，推動為基層減負(fù)走深走實(shí)。比如，建設(shè)基層治理數(shù)字化平臺“社區(qū)云”，清理整合面向基層的應(yīng)用程序，推動街鎮(zhèn)報表數(shù)據(jù)“只報一次”，深化數(shù)據(jù)共享為基層減負(fù)。又比如，開展文件會議全口徑管理試點(diǎn)、創(chuàng)設(shè)“督查碼”應(yīng)用工具，防止文山會海反彈回潮、督查檢查考核未經(jīng)報備隨意開展。三是聚焦問題抓整改。面向全市216個街鎮(zhèn)、6500多個居村全覆蓋設(shè)立基層減負(fù)問題線索征集“二維碼”，今年進(jìn)一步向各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位延伸，動真碰硬通報7批24起典型問題，舉一反三推動從“一件事”到“一類事”整改到位，助力基層干部走出繁冗事務(wù)、“指尖負(fù)擔(dān)”，把更多精力沉到服務(wù)群眾、改革攻堅一線。

同時，上海持續(xù)延伸拓展整治內(nèi)涵，結(jié)合穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期任務(wù)，進(jìn)一步打出為企業(yè)減負(fù)“新四減”組合拳，推動減負(fù)成果更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效。

減繁瑣申報，靠“免申即享”促進(jìn)“惠企直達(dá)”。聚焦企業(yè)“找政策難、申報繁、兌付慢”問題，統(tǒng)一政策發(fā)布和查詢?nèi)肟冢瑸槠髽I(yè)配備服務(wù)管家，智能匹配、精準(zhǔn)推送政策。優(yōu)化政策兌付流程，“免申即享”事項(xiàng)從69項(xiàng)擴(kuò)容至158項(xiàng)，2025年已服務(wù)企業(yè)超270萬次，兌付金額超68億元，幫助企業(yè)足不出戶扶持資金自動到賬，實(shí)現(xiàn)惠企紅利“秒觸達(dá)”。

減冗余證明，以“信用報告”替代“一摞證明”。為破解企業(yè)開具“無違法記錄”等證明需多頭奔波難題，在全國率先推出企業(yè)專用信用報告，將全市41個執(zhí)法領(lǐng)域全面納入替代范圍，覆蓋上市申請、招投標(biāo)、資金支持等事項(xiàng)，企業(yè)可自主選擇證明范圍，通過“一網(wǎng)通辦”一鍵生成，目前已開具報告4.6萬份、替代證明約132萬份，切實(shí)讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。

減多頭統(tǒng)計，憑“數(shù)據(jù)協(xié)同”減輕“填報負(fù)擔(dān)”。針對企業(yè)報表多頭填報痛點(diǎn)，推進(jìn)“企業(yè)數(shù)據(jù)填報一件事”改革，整合統(tǒng)計、稅務(wù)等七大數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)至統(tǒng)一平臺，并運(yùn)用區(qū)塊鏈智能合約技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次填報、多次復(fù)用，為全市6000余家企業(yè)減少93.7萬個數(shù)據(jù)項(xiàng)重復(fù)填報。企業(yè)表示填報效率大為提升，“更多精力可以放到創(chuàng)新發(fā)展上來”。

減重復(fù)檢查，用“檢查碼”破解“頻繁擾”。為防止涉企檢查過多過頻，探索“檢查碼”機(jī)制：事先統(tǒng)籌檢查事項(xiàng)，后臺集合跨部門任務(wù)并賦碼，進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事；事中部門亮碼檢查，依托涵蓋745個事項(xiàng)、8700余個要點(diǎn)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，提升檢查規(guī)范性；事后企業(yè)掃碼評價，全程數(shù)字化留痕監(jiān)督。今年累計發(fā)送檢查碼28萬個，涉及企業(yè)19.2萬家，企業(yè)認(rèn)可度達(dá)99.8%，讓檢查“無感”又有效。

抓深抓實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)

為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力保障

浙江省級層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制

以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視整治形式主義為基層減負(fù)，要求持續(xù)深化這項(xiàng)工作，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。浙江從深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護(hù)”的高度，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，結(jié)合開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行《若干規(guī)定》，大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，以減負(fù)實(shí)際成效賦能高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

堅持從政治上認(rèn)識把握，高位推動、以上率下。整治形式主義為基層減負(fù)是重要而嚴(yán)肅的政治任務(wù)，貫徹執(zhí)行《若干規(guī)定》檢驗(yàn)的是政治站位和政治能力。我們結(jié)合深化循跡溯源，增強(qiáng)深學(xué)篤行習(xí)近平總書記重要指示批示精神自覺性和責(zé)任感，省委帶頭落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志扛起“第一責(zé)任人”責(zé)任，把深入貫徹《若干規(guī)定》與省委中心工作一體部署推進(jìn)，與整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題、集中整治違規(guī)吃喝等一體融合推進(jìn)，按照“無感、無痕、無形”要求，精簡優(yōu)化考核指標(biāo)，引導(dǎo)推動和示范帶動全省各級將《若干規(guī)定》精神融入日常、形成自覺。

堅持緊盯突出問題不放，抓小抓早、標(biāo)本兼治。《若干規(guī)定》以“小切口”強(qiáng)化“硬約束”，始終奔著問題去、盯著問題改，把基層的“痛點(diǎn)”作為整治的“靶點(diǎn)”。我們對標(biāo)落實(shí)《若干規(guī)定》各項(xiàng)限制性、禁止性措施，推動省市縣三級專項(xiàng)工作機(jī)制充分發(fā)揮作用，建立健全文件全口徑管理、“周半無會”等制度機(jī)制，嚴(yán)格控制面向基層的督查檢查考核總量和頻次，深入開展“屏幕中的形式主義”“指尖上的形式主義”等專項(xiàng)整治，以更大力度精文簡會，以更強(qiáng)韌勁推動解決繁瑣督考、干部借調(diào)等難題，務(wù)實(shí)推動涉企行政檢查和調(diào)研過多過頻等新情況及時糾治，以作風(fēng)建設(shè)新成效取信于民。

堅持運(yùn)用務(wù)實(shí)管用的方法手段，數(shù)智賦能、構(gòu)建常態(tài)。《若干規(guī)定》刀刃向內(nèi)破解深層次體制機(jī)制問題，集中體現(xiàn)了自我革命精神和守正創(chuàng)新要求。我們充分發(fā)揮浙江數(shù)字化改革先發(fā)優(yōu)勢，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，保證貫徹落實(shí)的精準(zhǔn)性、常態(tài)化，從“解決一個問題”到“解決一類問題”，探索形成“減負(fù)在線”“碼上減負(fù)”等數(shù)智減負(fù)新手段，將為基層減負(fù)領(lǐng)域問題分級分類納入“七張問題清單”落實(shí)閉環(huán)整改，注重從體制機(jī)制層面解決問題根源，推動減負(fù)工作向更大范圍、更深層次、更寬領(lǐng)域拓展。

堅持以減負(fù)激勵擔(dān)當(dāng)作為，典型通報、正向引導(dǎo)。《若干規(guī)定》減的是無謂事務(wù)，加的是工作質(zhì)效，進(jìn)一步樹立了擔(dān)當(dāng)實(shí)干的鮮明導(dǎo)向。我們堅持高站位、實(shí)干事、見真功相統(tǒng)一，聚焦“表現(xiàn)在基層，根子在上面”的突出問題，深化核查通報，推動各地各單位開展警示教育和對照檢視整改，形成廣泛的警示震懾效應(yīng)。同時，推動省直部門帶頭為基層松綁賦能，讓基層干部有更多時間和精力抓落實(shí)，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，基層黨員干部“減負(fù)不減責(zé)”，“輕裝上陣”抓落實(shí)的勁頭更足了。

下一步，我們將以推動深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、嚴(yán)格執(zhí)行《若干規(guī)定》為主線，在督查檢查考核、創(chuàng)建示范、評比表彰、工作指令要求等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范，進(jìn)一步完善常態(tài)長效的專項(xiàng)工作機(jī)制，持續(xù)推動整治形式主義為基層減負(fù)走深走實(shí)，始終干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、加快打造“重要窗口”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章提供堅強(qiáng)保障。

對標(biāo)落實(shí)《若干規(guī)定》  統(tǒng)籌推進(jìn)減負(fù)賦能

精耕細(xì)作深化整治形式主義為基層減負(fù)

寧夏回族自治區(qū)層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨以化風(fēng)成俗的毅力持續(xù)糾治四風(fēng)，出臺黨的歷史上第一部為基層減負(fù)專門黨內(nèi)法規(guī)，開啟了淬煉百年大黨品格、筑牢國家治理根基的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。寧夏以習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述為根本遵循，以貫徹《若干規(guī)定》為主線，區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級貫通抓減負(fù)，以整治精細(xì)度提升基層獲得感。

深化認(rèn)識和深入行動同步，齊抓共管全方位推進(jìn)。從深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護(hù)”的高度，緊扣主線抓統(tǒng)籌抓引導(dǎo)。自治區(qū)黨委、政府把習(xí)近平總書記重要論述納入“第一議題”深學(xué)細(xì)研，將建立減負(fù)長效機(jī)制寫入全會文件，制定減負(fù)26條實(shí)施細(xì)則，部署抓好精文簡會、規(guī)范督檢考等重點(diǎn)任務(wù)。自治區(qū)層面專項(xiàng)工作機(jī)制高質(zhì)量舉辦減負(fù)專題研討班，一竿子插到底開展市縣鄉(xiāng)村四級政策解讀，每季度召開會議部署、每月結(jié)合四大機(jī)關(guān)秘書長聯(lián)席會議調(diào)度，劃出減會展論壇、掛牌標(biāo)牌、證明事項(xiàng)等任務(wù)，推進(jìn)違規(guī)開展涉企行政檢查、規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會行為等專項(xiàng)整治，實(shí)施防范“新形象工程”、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“面子工程”等攻堅行動，推動《若干規(guī)定》見行見效。

糾頑疾和防苗頭并重，對癥下藥全領(lǐng)域施治。緊盯問題打好組合拳，推動由點(diǎn)及面深化拓展。靶向糾治頑瘴痼疾，實(shí)施文件會議全口徑管理，探索賦碼督查全流程監(jiān)管，完善效能考核體系一張網(wǎng)直管到縣，公布29條辦法防治指尖負(fù)擔(dān)，建立創(chuàng)建示范、評比表彰等7張清單，一次性壓減到位。精準(zhǔn)防范苗頭隱患，探索錯峰補(bǔ)休等措施防止“內(nèi)卷式”值班，開展專項(xiàng)行動嚴(yán)防AI技術(shù)濫用，通過預(yù)約服務(wù)等辦法糾治“坐堂式”辦公，緊盯部門內(nèi)設(shè)處室和下屬單位嚴(yán)防形式化整治。系統(tǒng)推進(jìn)條線治理，探索管業(yè)務(wù)、管行業(yè)、管系統(tǒng)必須管減負(fù)工作法，3輪次對區(qū)直部門一對一會診，開展自治區(qū)層面專項(xiàng)工作機(jī)制靶向式蹲點(diǎn)調(diào)研、區(qū)市縣四防督查組機(jī)動式幫改、市縣層面專項(xiàng)工作機(jī)制集中式回頭看、區(qū)直部門下沉式自查自糾，推動整治到邊到底。

傳統(tǒng)手段和創(chuàng)新做法結(jié)合，常態(tài)長效全鏈條發(fā)力。緊緊圍繞為基層減負(fù)和賦能，加強(qiáng)信息化監(jiān)管，上線發(fā)文開會監(jiān)測平臺，采取計劃管理、總量控制、單列臺賬3種方式分類壓減，區(qū)直部門文件會議全口徑壓減15%以上。推進(jìn)數(shù)字化賦能，加強(qiáng)“一表通”建設(shè)，推行基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”，探索報表清單審核、臨時報表管控機(jī)制，變向基層要數(shù)據(jù)為向系統(tǒng)取數(shù)據(jù)。開展常態(tài)化通報，公開電話等4類舉報渠道，健全市縣、部門、四防督查組三交辦機(jī)制，構(gòu)建核查、通報、整改閉環(huán)，保持嚴(yán)抓嚴(yán)管態(tài)勢。

當(dāng)下改和長久立并舉，標(biāo)本兼治全要素支撐。緊緊圍繞制度建設(shè)與執(zhí)行，完善政績觀教育體系，健全領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價體系，修訂政府投資項(xiàng)目管理辦法，針對性防范層層加碼、“一刀切”行為。完善基層權(quán)責(zé)體制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履職事項(xiàng)清單、村級工作事務(wù)指導(dǎo)目錄和社區(qū)基本公共服務(wù)、社會公益服務(wù)、便民利民服務(wù)清單，推動基層權(quán)責(zé)一致。完善日常管理制度，建立定期報告、暗訪督查等機(jī)制，優(yōu)化借調(diào)干部嚴(yán)管嚴(yán)控措施，實(shí)現(xiàn)全周期管理。完善監(jiān)督制約機(jī)制，出臺文件會議活動一致性評估等辦法，強(qiáng)化辦公廳對部門、上級對下級監(jiān)督，形成全流程制度。

《 人民日報 》（ 2025年08月09日 04 版）

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